188bet亚洲体育_188比分直播-投注*平台

　　“十二五”时期是我市调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的攻坚时期。加快农机化发展步伐，是农村经济结构战略性调整、实现农业现代化和全面建设小康社会的重要举措。为促进农机化发展，指导今后农机发展方向，按照市“十二五”规划编制工作领导小组文件（济规划[2010]1号）精神，特编制济源市“十二五”农机发展规划。 

　　一、“十一五”农机化发展现状 

　　“十一五”期间，是我市农机化历史上发展最快的时期，全市农机总动力从2005年的86.3万千瓦发展到2010年105.2万千瓦；粮食作物耕种收综合机械化水平从2005年72%发展到2010年的85%。全市农机固定资产总值达到8.3亿元；大中型拖拉机达到2876台，其中80马力以上大型拖拉机442台；联合收割机达到1229台；其它农机具及配套农具6万多台（套）；各类农机服务组织达到300个，农机服务总收入达到6.2亿元。 

　　（一）主要成效 

　　1、农机装备水平大幅度提高。到2010年底，全市农机总动力达到105.2万千瓦，农机固定资产净值达到8.3亿元，分别比2005年增长21.9%和43.6%。农用拖拉机拥有量达到2万台，其中大中型拖拉机2876台，增长51.4%；80马力以上大型拖拉机达到442台，增长840%；联合收割机拥有量达到1229台，增长 53.6%，其中玉米联合收获机129台，耕种收和其它各类机械达到6万多台，增加8703台。 

　　2、农机作业水平全面提升，玉米机收步伐加快。全市耕种收综合机械化水平达到85%，继续在全省处于领先地位。其中，机耕水平达到90%，小麦机播、机收水平均达到97%以上，累计实施保护性耕作6万亩。玉米生产全程机械化得到强力推进：玉米机播水平达到87%，玉米秸秆还田率达到90%，玉米机收率达到83%，比全省平均机收率高43个百分点，比全国玉米机收率高58个百分点。 

　　3、农机服务组织不断发展壮大，农机化效益更加显现。全市农机服务组织达到300个，其中拥有固定资产达50万元以上的农机服务组织30个；农机服务总收入达6.2亿元；农机化经营为农民人均纯收入增加541元，对农民人均纯收入的贡献率达到8%。 

　　4、实行“源泉化”管理，农机安全监管成效显著。“十一五”以来，我市认真贯彻《农业机械安全监督管理条例》及《河南省农业机械化促进条例》，建立健全了农机安全监督管理制度和工作程序，配备了检测设备，加强了农机安全监管、农机安全教育和操作技能培训，实行“源泉化管理”。“十一五”期间通过市、乡、村三级培训网络，培训各类农机人员3万人以上。全市连续多年农机行业事故率严格控制在0.5‰以下，无一例重特大农机事故。 

　　5、落实惠农政策，农机购置补贴效果良好。按照“扶优扶强、重点突破、因地制宜、公开科学”的原则，创新工作思路，改进工作方法，收到了良好的效果。“十一五”期间，我市落实各级财政农机购置补贴专项资金4268万元，补贴各类农机具8225台，直接拉动社会投资6772万元，受益农户遍及全市15个镇办5439户，提高农机装备水平，优化了农机装备结构，推动了玉米机收、保护性耕作及合作社建设等重点工作的开展。 

　　（二）主要经验 

　　1、坚持不断加大财政资金扶持力度。“十一五”以来，我市坚持不断地加大政策扶持力度，市财政扶持资金从2005年的100万元逐年增加到2010年的1000万元，推动了农机化快速发展。“十一五”期间，各级财政累计投入农机化扶持资金4400万元，拉动全社会农机化总投入8700万元，为我市农机化发展注入了强劲动力。 

　　2、坚持推进农机装备结构调整。调整优化农机装备结构就是提高农机化发展质量。充分利用购机补贴政策，引导农民和合作社更多地购置使用大中型、高性能、多功能复式作业农机装备，实现了大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具的合理配置，充分发挥了农机装备的整体效用。“十一五”期间，我市大中型拖拉机、小麦玉米联合收割机拥有量增长迅速，农机装备结构逐步优化。 

　　3、坚持创新农机合作社服务模式。农机合作社是今后农机化的主导力量。其服务方式灵活多样，由定单作业到土地托管，由土地托管再到流转土地，在稳定农村基本经营制度的基础上推进了土地流转，加快了农业生产方式的转变。“十一五”期间，我市集中资金培育亮点，扶持重点，示范带动，真正按照自主创办、政府引导、政策扶持、市场化运作的思路，大力兴办农机专业合作社。2010年农机专业合作社达到34个，从业人员529人，经济效益和社会效益明显，示范作用突出，显示了良好的发展前景。 

　　4、坚持推进薄弱环节生产机械化。结合我市实际，“十一五”期间在提高粮食生产机械化水平方面，重点实现了玉米机收的突破，全市玉米机收率达到83%以上，在全国处于领先地位。经济作物方面，主要在烟叶、花生、油菜生产机械化方面提升了机械化水平。设施农业方面，突出在温室大棚所需机械设备上取得了新进展。  

　　5、坚持推进农机保障体系建设。认真贯彻国家《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》及《河南省农业机械化促进条例》等农机法律法规，为管好、用好农机提供法制保障。抓住国家不断增加三农投入的机遇，切实加强了农机公共服务能力建设，重点搞好了机耕道路、农机场院库棚、维修点等建设，改善了农机作业通行和保养维修条件。 

　　二、“十二五”农机化发展基本思路 

　　“十二五”是我国夺取全面建设小康社会伟大胜利的关键时期，是中国特色农业现代化加快发展的重要时期。也将是我国农业机械化全面、协调、快速发展的良好时期。农机系统要按照《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》要求，坚持走具有中国特色农业机械化发展之路。要着力推进技术创新、组织创新和制度创新，促进农机、农业经营方式协调发展；要着力推进装备结构布局优化和区域协调发展，促进农业机械化发展方式加快转变；要着力加强农机社会化服务体系建设，促进农机服务质量的提升，力争到“十二五”末，将我市农业机械化从装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平全面提升，积极优化装备结构，大力集成技术模式，确保农业机械化发展在服务农业全局，保障粮食安全，促进农民增收方面发挥更大作用。 

　　（一）指导思想 

　　以科学发展观为指导，紧紧围绕提高农业机械化装备水平、作业水平、安全水平、科技推广水平和服务水平、促进现代农业建设的目标，着眼市场需求，坚持政府推动，基本满足农业机械化生产服务和管理需求，促进农业机械化又好又快发展，为建设现代农业，低碳农业作贡献。 

　　（二）基本原则 

　　1、坚持突出重点与统筹兼顾相结合。既要以主要机具、重点作物、关键环节的农业机械化为重点，又要提升农业机械化质量，保障农机安全生产，坚持“因地制宜，因时制宜，宜大则大，宜小则小”的原则，促进农机社会化服务发展的需要，逐步填补其他农业机械发展类型，逐渐向设施型农业、精准农业推进，争取国家在这方面的项目投资，扩大农业机械化的覆盖范围，实现高效、优质农业机械化的合理布局。 

　　2、坚持农业机械化发展规划与适时因地制宜调整相结合。审时度势，准确把握好农机化发展方向，科学制定农业机械化发展规划。同时根据科技发展和管理服务的需要及时调整农业机械化发展计划，以确保本地区农机发展的科学性、先进性和适用性。 

　　3、坚持政府为主导与社会力量参与相结合。坚持政府在推动农业机械建设体系中的主导地位，充分发挥推广、监理、培训在农业机械化系统建设中的骨干作用，鼓励企业、经营服务组织等社会力量参与农业机械化体系建设中的作用。 

　　4、坚持法规宣传与实践应用相结合。要认真贯彻落实农机化法律法规，注重通过法律法规的实践应用，促进农机化的发展。加强法律、法规的宣传，让农民群众知法懂法，自觉守法，更好运用法律与规章保护自己的合法权益。 

　　（三）战略目标 

　　到2015年，农机总动力达到115万千瓦，平均每万亩耕地拥有农机动力2.2万千瓦，平均每万亩耕地拥有大中型拖拉机50台、联合收割机20台，主要粮食农作物耕、种、收全部实现机械化，经济作物、畜牧业、渔业、林果业、设施农业的机械化水平达到80%以上，保护性耕作技术作为一种主要耕作方式被广大农民所接受，节水灌溉、自动导航、变量施肥等农机化新技术在规模化生产中得到普及，农业机械在观光农业、生态农业、设施农业等现代农业生产中处于绝对主导地位，并在改善农民生活条件、开展农村基础设施建设方面发挥重要作用。农机化科技进步对农业增长的贡献和投入效益明显提高；以粮食为主体，多种经济成分共同发展农业机械化的格局进一步巩固和发展；统一开放、竞争有序的农机化市场体系初步形成；适应社会主义市场经济体制的农业机械化管理体系、宏观调控体系，农机化执法体系和社会化服务体系进一步健全和完善。 

　　三、“十二五”农机化发展重点 

　　1、综合机械化水平。一是主要粮食作物生产全部实现机械化。突出抓好玉米机械化收获，实现玉米生产全程机械化。山岭区以发展先进适用的中小型机械为主，着力提高山区机械化水平。引进、示范、推广激光平地、卫星遥感、定位、信息处理等先进技术，引领农业生产向精准农业、现代农业发展。二是加快推进经济作物机械化。加快推广烟叶起垄、铺膜、移栽、烘干；冬凌草种植、收获；花生种植、收获、摘果；大葱起垄、移栽、培土等机械化技术。三是加快推进设施农业机械化。推广机械化微耕技术、自动卷帘技术、温室节水灌溉技术、高效低量喷药植保技术、温室智能化环境控制技术以及蔬菜加工包装技术。四是进一步提高畜牧业机械化水平。重点抓好秸秆青贮收获、饲料加工、挤奶设备、储运设备、屠宰加工等环节机械化。五是大力推广林果机械化技术。重点推广微耕机、植保机械、烘干机械、果品加工机械。 

　　2、农机合作组织。创新农业机械化服务组织形式，大力发展农机专业合作社，持续推进农机专业合作社上规模、上水平、上效益是“十二五”农机工作的重点。科学规划设计我市农机合作社发展方向、布局和规模，为合作社提供更加宽广的发展空间，重点建设10个示范性农机合作社、15个标准化农机合作社，重在增强服务功能，提升服务能力，发挥主导作用，实现规模效益。鼓励现有机械向合作社集中，力争使合作社机械拥有量和作业量都要占全市总量的90%以上，努力打造一批在全省乃至全国具有影响力的明星农机合作社。 

　　3、农机培训。围绕农机化重点项目，加强农机管理、技术推广人员的业务培训，切实抓好农民工、农机驾驶员、农机大户、农机经营能手、农机修理工、农机合作社、农机中介组织负责人的技能培训。积极开展现场培训和送教下乡活动，不断拓宽培训领域，丰富培训内容和形式。 

　　4、农机农艺协调发展。建立农机和农艺协作机制，制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准，将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标，有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式。大力推广保护性耕作、节水灌溉、土地深松、精量播种、化肥深施、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术，改革传统耕作方式，促进农业生产方式的转变。 

　　5、农机化信息工程。农机化信息水平直接关系到农机的综合竞争能力。逐步建成信息采集、加工、传递、发布与一体的信息化服务体系，畅通信息渠道，扩大信息来源，利用信息技术快速、便捷、实用、互联的优势，提高高质量、高标准的信息，形成横向相连、纵向相通、综合性强的农机化信息系统，为农民提高政策法规、科技教育、安全监理、农机推广、市场信息等各项信息服务，实现资源共享。 

　　四、“十二五”重点农机化项目 

　　（一）农机购置补贴项目 

　　按照科学、公开、公平、高效的原则，完善农机购置补贴管理办法，简化办事程序，强化监管，保障农民自主购机。鼓励农民购置先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械。 

　　项目规模：总投资2亿元，争取上级补贴资金6000万元、市配套补贴资金3000万元，农民自筹资金1.1亿元。推广各类大中型农业机械5000台。 

　　发展目标：到2015年，农机装备水平显著提高，农机装备结构逐步优化，大型、多功能复式作业机械普遍应用。 

　　（二）农机合作社建设项目 

　　建设规模：“十二五”期间农机合作社总投资达到1亿元，争取上级资金300万元，市财政配套1500万元。 

　　“十二五”期间新建10个示范性农机合作社、15个标准化农机合作社，改造提升5个示范性合作社，到2015年，全市规模农机合作社达到50家。对农机合作社规模流转土地进行奖补，平均每年需市财政扶持资金200万元。奖励标准：流转1000-2000亩，每亩奖励10元；流转2000-5000亩，每亩奖励15元；流转5000-10000亩，每亩奖励20元。 

　　发展目标：把农机合作社发展成为土地流转的龙头和农业生产的主体，承接我市土地流转20万亩以上，承担全市90%以上的农机作业任务。 

　　（三）保护性耕作技术和深松作业项目 

　　保护性耕作是一项节本增效、保护环境、实现农业可持续发展的新技术，是农业部重点推广的项目之一，现已列入国家十二五发展规划战略。 

　　项目规模：十二五期间总投资600万元，其中争取上级资金200万元，市财政配套400万元，推广保护性耕作机械1200台，实施面积10万亩。 

　　发展目标：到2015年，保护性耕作技术在我市得到广泛应用。 

　　（四）玉米生产全程机械化项目 

　　玉米是我市两大粮食作物之一，加快推进玉米生产全程机械化，对提高粮食产量，保障粮食安全至关重要。十二五期间要重点抓好玉米机械化收获，全面提高玉米机械化水平。 

　　项目规模：十二五期间计划推广玉米精播机800台，玉米联合收割机500台，秸秆还田机600台，总投资6000万元，争取上级资金200万元，市财政配套400万元，社会投资5400万元。 

　　发展目标：至2015年，玉米生产实现全程机械化。 

　　（五）设施农业机械化项目 

　　项目规模：围绕我市温室大棚、畜牧养殖、渔业产业，重点发展蔬菜、花卉温室大棚用自动卷帘机、微耕机、节水灌溉、智能温控及加工包装等机械设备，畜牧养殖用铡草机、青贮收获机、饲料加工机、挤奶机、储奶罐、清粪机，渔业机械增养机、投饵机、清淤机等，总投资1亿元，推广各类机械6000台。 

　　发展目标：到2015年，建成一批先进的自动化程度高的设施农业机械化示范基地，全市设施农业机械化水平达到80%。 

　　（六）经济作物机械化项目 

　　项目规模：围绕我市烟叶、冬凌草、花生、大葱等经济作物，推广烟叶起垄、铺膜、移栽、中耕、烘干，冬凌草种植、收获，花生种植、收获、摘果，大葱起垄、移栽、培土等机械，总投资5000万元，推广各类机械3000台。 

　　发展目标：到2015年，建成一批全市烟叶、冬凌草、花生、大葱等经济作物机械化示范基地，机械化水平达到80%以上。 

　　（七）农机培训基地建设项目 

　　项目规模：总投资7000万元，争取上级资金1500万元，市配套资金3000万元，自筹资金2500万元。 

　　建设内容：1、基础设施投资主要包括征地100亩、新建教学楼一栋（2000㎡）、餐厅一座（1500㎡）、机械库棚一座（2000㎡）、维修车间、实习场地、训练场地建设等。 

　　2、配套设施建设：大中拖、小麦玉米联合收割机等机械30台和配套机械30套、4个多媒体教室、电脑、实验室、电子考场和维修设备等。 

　　农机培训基地建设工程从2011年开工建设，到2013年建成投用，计划建成24轨能容纳4000名学生求学的精品学校。 

　　（八）农机培训工程项目 

　　项目规模：培训农机驾驶操作人员、维修人员、技术人员、管理人员、经营人员、服务人员、农机教师、设施农机人员等2万人，平均每年培训4000人，需经费1200万元，其中争取上级资金600万元，需市财政配套600万元。 

　　发展目标：项目实施后可保证我市大量农机人员得到培训，操作水平和理论水平都有明显提高，都能成为有一技之长的技术农民和职业农民，对转移农村劳动力和推进我市城乡一体化进程有着重要意义。 

　　（九）农机田间作业燃油补贴项目 

　　农机田间作业燃油补贴是《中华人民共和国农业机械化促进法》确定的一项重要的强农惠农政策，燃油补贴实施范围覆盖耕、耙、播、收、秸秆还田等各个生产环节的机械。 

　　项目规模：“十二五”期间计划补贴20000台，平均每年4000台，单机补贴1000—2000元，需市财政补贴资金1800万元。 

　　发展目标：降低农机作业成本，提高农民从事农机作业积极性，促进农业生产全程机械化。 

　　（十）农业机械安全检测项目 

　　项目规模：总投资50万元，建成1个450平方米检测车间，增加检测设备两套，争取上级25万元，市财政配套25万元。 

　　发展目标：“十二五”期间年检测农业机械能力达到5000台，能够进行机械制动、灯光、转向、烟雾、油压等多项安全技术检测，并争取财政补贴，逐步为农民免费检测农业机械。 

　　五、保障措施 

　　1、积极发展壮大农机服务组织 

　　要坚持“扶持、引导、规范、服务”的方针，鼓励支持农机专业合作社发展，不断提高服务能力，扩大服务规模，提升服务质量与效益，让农机服务组织成为土地流转的龙头和农业生产的主体。加大政策扶持，落实有关税费减免、信贷优惠、购机补贴、作业补助等扶持政策。引导农机服务组织依法经营、规范运作、诚信服务，创建服务品牌，推进农机服务市场化、社会化、产业化。 

　　2、进一步提升农业机械化公共服务能力 

　　推进农机技术推广体系的建设，构建以市级农机化技术推广机构为主导，农机服务组织为主体的农机技术推广新体系。加强农机质量监督和受理消费者投诉工作，努力提高农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量水平。强化农机安全监理体系建设，努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。加强农机监理装备建设，提高安全监管能力。开展农机安全宣传教育和创建“平安农机”活动。完善农机化信息服务体系，建立健全功能齐全、服务优良、高效共享的农机化信息网络，以信息化推动农机化进程。 

　　3、加强农机化基础设施建设 

　　抓住机遇，争取实施一批增强农机化发展后劲的大工程、大项目。积极争取乡村道路建设、农田基本建设、农业综合开发等项目规划中安排机耕道路建设内容，改善农机作业通行条件。争取中央和地方对农机场库棚、维修站设备设施建设给予补助性投资扶持，改善农机具尤其是高性能机具的保养和维修条件。依托农机合作社，建设农机维修服务网络，积极吸引生产企业加盟，建立高标准农机维修站点和区域骨干维修站点。 

　　4、重视和加强农机化人才队伍建设 

　　利用现有的农机化教育资源，结合各类培训项目，对农民机手进行基本知识和操作技能的系统培训，提高农民对先进农业机械及技术的接受能力和操作水平，造就一支技能娴熟的农机化实用人才队伍；丰富和提高农机技术人员的知识结构、综合素质，造就一支业务精通的技术人才队伍，培育农机化技术领军人才；以理论功底扎实、结构合理、充满活力、开拓创新为目标，坚持在实践中锻炼人才，不断更新知识结构，造就一支素质全面的农机化管理人才队伍。 

　　5、贯彻落实农机法律法规，创造平安、和谐农机。 

　　“十二五”期间认真做好《中华人民共和国农业机械化促进法》和《中华人民共和国农业机械安全生产监督管理条例》宣传工作，贯彻《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》和《关于促进农业机械化农业又好又快发展的意见》，履行农机化管理工作的职责，拨正农机化管理的大方向。加强农业机械化技术推广、强化农机安全使用监督管理和农业机械化产品质量、维修、退货、换货的监督工作。积极扶持农机制造企业，帮助农机制造企业开展技术革新和技术改造。“十二五”期间，创造平安农机，和谐农机，营造农机管理工作的良好氛围。 

　　济源市农业机械管理局 

　　二○一○年十一月